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教育部:“十三五”推進教育現代化 提升全民教育水平

????“十三五”規劃在今後五年經濟社會發展的主要目標中明確提出“教育現代化取得重要進展,勞動年齡人口受教育年限明顯增加”。教育現代化是一個國傢教育發展的較高水平狀態,是對傳統教育的超越,主要包括教育觀念、教育體系、教育內容、教育裝備、教育體制和師資等多方面內容。教育現代化取得重要進展,意味著全民終身學習機會進一步擴大,教育質量全面提升,教育發展成果更公平惠及全體人民,教育創新能力明顯提升,教育制度更加成熟定型

????4月20日下午,中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國傢機關工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉行“展望十三五”系列報告會第九場報告會,邀請教育部黨組書記、部長袁貴仁作題為“推進教育現代化 提升全民教育水平 為全面建成小康社會發揮關鍵支撐作用”的報告。本報記者就該主題采訪瞭袁貴仁。

????問:經過多年努力,我國教育改革發展成就巨一般家庭抽肥大,目前達到瞭什麼樣的發展水平?

????答:經過全黨全社會長期艱苦不懈的努力,我國教育事業取得瞭舉世矚目的成就,成功實現瞭從人口大國向人力資源大國的歷史性轉變。“十二五”規劃確定的九年義務教育鞏固率93%和高中階段教育毛入學率87%,這兩個主要教育目標全部勝利完成。在總結“十二五”特別是黨的十八大以來我國教育發展成就時,“十三五”規劃用“教育水平明顯提升”,《政府工作報告》用“教育公平和質量明顯提升”,兩個“明顯提升”,表明我國教育邁上一個大臺階,站在歷史新起點。2015年,我國學前三年毛入園率75%,達到中高收入國傢平均水平;小學凈入學率99.95%、初中階段毛入學率104%,普及程度超過高收入國傢平均水平;高中階段毛入學率87%和高等教育毛入學率40%,都高於中高收入國傢平均水平。我國教育總體發展水平躍居世界中上行列。

????問:“十三五”時期推進教育改革發展的新思路是什麼?

????答:黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,集中體現瞭“十三五”乃至更長時期包括教育在內的我國各項事業發展的思路、方向和著力點。

????一是以創新發展激發教育活力。堅持創新發展,既是教育服務創新驅動發展戰略的重要使命,也是教育自身改革發展的必然要求。要加快創新人才培養觀念,著力培養學生自我學習、適應社會和終身發展的能力。要創新教育內容方式,深化教育改革,提高教學水平。要聚焦國傢戰略需求,突破核心關鍵技術,提升創新基礎能力,厚植創新驅動根基。要創新教育體制機制,激發全社會教育活力。

????二是以協調發展優化教育結構。教育既是縮小經濟社會發展差距的重要內容,又是著力增強發展整體性協調性的重要支撐。要健全覆蓋城鄉的均等化基本公共教育服務體系,加大對中西部教育支持力度。要主動服務經濟社會發展,推進學校佈局結構、學科專業結構、人才層次類型結構與經濟社會發展相協調。要通過發展教育,提高貧困地區勞動力素質,改善人力資本狀況,從根本上實現脫貧致富。

????三是以綠色發展引領教育風尚。實現綠色發展,人的因素是第一位的。要培養學生綠色觀念,崇尚勤儉節約,反對奢侈浪費,養成綠色的生活方式和行為規范。要堅持綠色、低碳、節能、環保理念,努力把50多萬所學校建成美麗校園。要堅持“人文熏陶,環境育人”,使學生在良好的校園環境中啟迪心智、陶冶情操。

????四是以開放發展拓展教育資源。教育對外開放是國傢對外開放事業的重要組成部分,也是推動教育改革發展的重要戰略舉措。要堅持以開放促改革、促發展,以我為主、兼容並蓄,雙向交流、合作共贏,辦出中國特色、世界水平的現代教育。要服務國傢對外戰略,培養國際化人才,深化人文交流,為國傢開放提供有力支撐。要註重擴大系統內部開放共享,校校協同、城鄉一體、科教結合、大中小學有機銜接。要主動加強與社會的聯系,用好社會資源,讓社會分享教育資源,自覺接受社會監督,形成傢校共育、學校社會協同的良好教育生態。

????五是以共享發展促進教育公平。教育公平是社會公平的基礎,具有起點公平的意義。要關註身處不同環境中的孩子,千方百計為傢庭經濟困難學生、進城務工人員子女、殘疾兒童少年等提台中抽水肥推薦供更多的關愛和幫助。要大力支持民族教育,全面提高少數民族和民族地區教育發展水平。要更加重視發展繼續教育,為進城定居農民工、現代職業農民、現代產業工人和退役軍人等提供方便、靈活、個性化的教育培訓服務。

????問:“十三五”時期我國教育的新目標是什麼?

????答:“十三五”規劃在今後五年經濟社會發展的主要目標中明確提出“教育現代化取得重要進展,勞動年齡人口受教育年限明顯增加”。這是中央從決勝全面建成小康社會的全局和我國教育發展的實際出發,作出的新的戰略部署,提出的新的目標要求。比較分析以往的五年發展規劃,“十三五”時期的主要教育目標更加綜合、更加全面、更加宏偉,也更具有根本性。

????教育現代化是一個國傢教育發展的較高水平狀態,是對傳統教育的超越,主要包括教育觀念、教育體系、教育內容、教育裝備、教育體制和師資等多方面內容。教育現代化取得重要進展,意味著全民終身學習機會進一步擴大,教育質量全面提升,教育發展成果更公平惠及全體人民,教育創新能力明顯提升,教育制度更加成熟定型。

????“十三五”規劃將勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高至10.8年作為約束性指標,這是中央從我國人力資本開發現狀、產業結構優化升級以及人口變化趨勢作出的戰略部署。未來五年,勞動年齡人口平均受教育年限提高0.57年,可以增加人力資源開發紅利,彌補勞動年齡人口減少的影響。這也意味著“十三五”期間我國教育結構重心將明顯上移,接受高中教育和高等教育的人口大大增加,努力提升全民教育水平。

????問:實現新目標,“十三五”時期我國教育改革發展面臨哪些新任務?

????答:著眼新目標,“十三五”規劃明確瞭教育改革發展的任務,涉及從學前教育到高等教育、從普通教育到職業教育、從公辦教育到民辦教育、從城市教育到農村教育、從教育普及到教育免費,充分體現瞭五大發展理念。歸納起來,主要有十項任務。

????一是增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。引導學生牢固樹立和自覺踐行社會主義核心價值觀,培養社會主義合格建設者和接班人。提高學生創造創業創新能力,全面加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育,促進學生安全健康、成長成才。

????二是鼓勵普惠性幼兒園發展。“十三五”時期,學前三年毛入園率要提高到85%。教育部正在會同有關部門研究制訂第三期三年行動計劃,加強普惠性幼兒園建設,重點保障中西部農村適齡兒童和實施全面兩孩政策後城鎮新增適齡兒童入園要求。充分發揮公辦幼兒園、鄉鎮中心園輻射帶動作用,全面提高保教水平。

????三是推動義務教育均衡發展。要加快城鄉義務教育標準化建設,建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,加大力度、加快進度改造農村薄弱學校,保留並辦好必要的小規模學校和教學點,保障農村適齡兒童少年就近接受良好教育。嚴格規范招生,推動合理劃片、有序入學、陽光招生,促進優質教育資源共建共享,加速擴大優質教育資源覆蓋面。到2020年,全國義務教育實現基本均衡的縣(市、區)比例要提高到95%,努力讓人民群眾切實享受到優質、均衡的義務教育。

????四是普及高中階段教育。“十三五”時期,高中階段教育毛入學率要達到90%以上。國傢擬出臺普及高中階段教育實施意見,實施普及高中階段教育攻堅計劃。大力發展中等職業教育,分類推進中等職業教育免除學雜費,對貧困傢庭學生率先免除普通高中學雜費。

????五是完善現代職業教育體系。要著力推進產教融合,出臺校企合作促進辦法,推動形成企業主導的實踐教學模式。支持百所高職院校和千所中職學校加強校企合作,共建職業教育實習實訓設施。把職業技能和職業精神融合起來,培育精益求精的工匠精神。完善普職融通,改革職業院校考試招生方式,促進學生合理分流,培養更大規模更高質量的技術技能人才。

????六是推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。要適應國傢經濟社會發展需要,加快推進配套制度設計,制訂應用型高校設置標準,引導高校面向市場主動調整專業設置和資源配置。打造一批高水平應用型大學,成為國傢競爭力的助推器、區域技術研發的策源地、企業創新的人才庫和技術革新的思想庫,促進地方產業和高校雙轉、經濟社會和教育發展雙贏。

????七是統籌推進世界一流大學和一流學科建設。高校要以學科為基礎,強化優勢特色,自主確定建設目標,避免平均用力。政府要強化績效評價,對支持力度動態調整,避免身份固化。充分發揮大數據作用,引導高校把功夫放在日常質量提高、一流水平建設上,避免不重平時、隻在一時。要抓緊出臺促進一流學科建設的具體措施,在資金和政策上給予精準支持。通過一流學科率先突破,提升我國高等學校綜合實力和國際競爭力。

????八是加強創新創業教育。要深化高校創新創業教育改革,修訂人才培養方案,完善創新創業教育課程體系,建立創新創業學分積累與轉換制度。開展“互聯網+”大學生創新創業大賽,深入實施高校畢業生就業促進和創業引領計劃,促進高校畢業生更加充分、更高質量的就業創業。

????九是加快學習型社會建設。要全面建設學習型城市、學習型社區、學習型組織,辦好開放大學,擴大老年教育資源供給。建立個人學習賬號和學分累計制度,暢通繼續教育、終身學習通道。為進城定居農民工、現代職業農民、現代產業工人和退役軍人提供個性化培訓“技能包”,幫助他們更好適應新的崗位需求。

????十是下大力氣促進教育公平。要加大教育扶貧力度,落實好中央“發展教育脫貧一批”的決策,為打贏脫貧攻堅戰作出貢獻。給貧困地區農村孩子更多的上重點大學的機會,逐步擴大專項規模,形成長效機制。加快實施中西部教育發展行動計劃,全面振興中西部教育。加快民族地區教育發展。加大對農民工子女、殘疾兒童少年的關心支持力度。

????問:完成“十三五”時期教育新任務,將采取哪些新舉措?

????答:實現新目標,完成新任務,必須創新工作舉措。

????一是加強教師隊伍建設。要落實好《鄉村教師支持計劃》,全面推開中小學教師職稱制度改革,加強職業教育雙師型教師隊伍建設,深入推進高校教師考核評價制度改革。加強師德建設,培養造就一支師德高尚、業務精湛、公家機關水肥清運結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

????二是依法保障教育投入。要統一城鄉義務教育生均公用經費基準定額,健全職業教育生均撥款制度,推動制定學前教育、普通高中教育生均撥款標準,建立健全各級各類生均撥款標準制度,落實好法定增長要求。

????三是推動教育信息化。要加快實施“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“網絡學習空間人人通”建設工程,發展在線教育和現代遠程教育,通過愛課程、學堂在線、好大學在線等平臺為每個人提供更多學習機會。

????四是深化考試招生制度改革。按照公平選才、科學選才的原則,推動各省市落實好地方改革實施方案,推進考試內容改革,進一步規范自主招生和減少招生錄取批次,加快推進高職分類招考,讓每個學生都能有自己的選擇空間,都能接受適合的教育。

????五是支持和規范民辦教育發展。教育部將配合全國人大盡快完成《民辦教育促進法》修訂工作,抓緊出臺鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的意見,加強民辦學校黨的建設,非營利性、營利性民辦學校分類登記,加大對民辦學校扶持力度,推動民辦教育持續健康發展。

????六是加強教育國際交流合作。做好出國留學工作,圍繞國傢創新驅動發展戰略做好選派規劃,為自費留學生提供周到細致的服務。打造“留學中國”品牌,穩步擴大來華留學規模。推進共建“一帶一路”教育行動,繼續辦好孔子學院,發揮人文交流在國傢對外工作大局中的重要作用。

????問:推進教育現代化,提升全民教育水平,任務艱巨,需要教育系統不懈努力,需要調動廣大師生的積極性、主動性、創造性。如何做好這方面工作?

????答:教育系統將主動作為、奮發有為,勇於負責、敢於擔當,牢記對黨、對國傢、對人民、對歷史的責任,全面貫徹落實中央關於教育工作的決策部署。

????一是把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。認真學習、宣傳、貫徹以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是加快轉變政府職能。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求,擴大高校辦學自主權和省級政府教育統籌權,結合高校特點“簡除煩苛”,加快國傢教育標準體系建設,完善教育督導,深化教育行政審批制度改革。三是全面加強依法治教。加大教育行政執法力度,保障教育法律和政策有效實施。加強青少年法治教育,引導青少年成長為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵循者、堅決捍衛者。四是保持良好精神狀態。強化為民情懷,增強擔當意識,創新工作方法,抓好工作落實。

????教育是全社會共同的事業。教育振興,全民有責。要堅持教育優先發展,投入更多的人力財力物力興辦教育,加大投資於人的力度;全社會要大力弘揚尊師重教的優良傳統,共同關心支持教育,營造良好的育人環境;廣大傢長要重視傢庭教育,以良好的傢教、傢風為下一代樹立榜樣。(佘 穎)

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